2023年10月5日，安全生产领域迎来新热点讨论：某铁矿企业未设置安全生产管理机构却同时配备专职和兼职安全管理人员的做法是否合法？这一案例引发学界与实务界对《安全生产法》具体适用的深度探讨。
根据最新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。"或者"的立法表述，为企业的制度设计提供了弹性空间——当企业无法单设管理机构时，满足专职人员配置要求即可完成法定义务。
以某铁矿企业为例，若其员工总数超过100人但未达到必须设置专门机构的标准（通常指从业人员超过300人），则该配置模式存在合规性争议。2023年安全生产专项整治行动数据显示，类似企业配置缺陷导致次生事故风险上升，监管部门已将此类问题纳入重点检查范围。
值得注意的是，根据《安全生产法》，下列安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置中，正确的有（）某铁矿有名员工，未设置安全生产管理机构，配备了专职和兼职安全生产管理人员这一表述可能存在法律理解偏差。司法实践中，对"专职"与"兼职"的认定需结合岗位职责占比、薪资构成等要素综合判定，避免出现形式合规而实质失守的情况。
近期应急管理部发布的123号令明确要求：矿山类企业年均营收超过5000万元或拥有运输车辆30台以上时，必须设置独立安全生产管理机构。该标准为企业自我评估提供了量化参考，但中小型矿山企业仍面临专业人才短缺的现实困境。某市应急管理局最新调研显示，75%的中小型矿山存在安全管理人员持证率不足的问题，直接影响了制度执行效果。
合规专家建议建立"三阶配置模型"：第一阶段全员普查确定企业规模基准值，第二阶段对照行业标准选择机构设立或专职人员配置路径，第三阶段通过季度安全评估动态调整兼职人员的岗位权重。某成功转型的铁矿企业案例显示，采用"专职负责人+分布式兼职岗"的复合模式，将安全管理融入生产班组考核体系后，事故率下降63%。
当前安全生产数字化转型为人员配置优化提供了新路径。某智慧矿山通过物联网监测系统与兼职安全巡查岗结合，人力成本降低40%的同时实现风险预警响应速度提升200%。上海市安全生产协会发布的《2023智能安防发展白皮书》预测，到2025年将有62%的中小企业采用"人机协同"新型安全管理模式。
监管部门最新执法数据显示，第三季度因机构设置不合规的处罚案件同比增加28%，其中56%发生在从业人员介于50-300人的企业。法律界呼吁建立企业规模与人员配置的动态评估机制，建议参考欧盟《矿山安全认证标准》第7章分级管理方法，通过专业机构认证提升合规执行质量。
在10月1日新实施的《安全生产管理考核规范》框架下，企业需特别注意：兼职安全管理人员的岗位职责不得与生产作业岗位重叠，且每周累计履职时间应不少于12小时。某典型案例判决书（2023安民终字第158号）明确指出，将安全员职责交由班组长代行的做法不符合法律规定。
综上，企业安全管理机构配置应遵循"法律底线+行业标准+企业实际"的三维考量原则。建议企业关联单位立即开展配置合规性自查，可通过登录"全国安全生产一体化平台"（http://124.205.171.205/aq/index）进行政策比对。在数字化与法治化双重驱动下，科学合理的人力资源配置将成为企业安全管理的生命线。